Gestión y políticas en servicios públicos
Curso
En Buenos Aires
Descripción
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Tipología
Curso
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Nivel
Nivel intermedio
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Lugar
Buenos aires
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Duración
2 Meses
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Inicio
Fechas disponibles
Los debates en torno al alcance de la acción estatal y en menor medida de la acción empresaria en materia de servicios públicos, cobraron gran relevancia en América Latina a partir de mediados de los setenta, principios de los ochenta, en el marco de la crisis de los denominados Estados de Bienestar. En un contexto internacional de crítica y reversión de las ideas keynesianas y de ataque global al capitalismo de posguerra, el rol del Estado en la provisión de servicios considerados básicos para el bienestar de la población fue severamente cuestionado. Se sucedieron así un conjunto de políticas tendientes a reformar el modelo de Estado de bienestar. Uno de los ejes principales de estas reformas fueron los procesos de privatización que se desarrollaron con distintas modalidades y en distintos sectores en países como Bolivia, Chile, Brasil, Argentina, Perú, Colombia y Venezuela, entre otros. Esta política implicó el desmantelamiento del Estado empresario y como contrapartida, la responsabilidad de la prestación de gran parte de los servicios públicos por un conjunto de empresas privadas. Entrado el siglo XXI, con el cambio de signo político en los gobiernos de la región y una fuerte expansión de las clases medias, los problemas de calidad, cobertura y eficiencia en la prestación de los servicios, cobraron mayor relevancia sucediéndose protestas en distintos países. Los casos de Argentina con los ferrocarriles y Brasil con el aumento de los transportes públicos resultan elocuentes de las revitalizadas demandas ciudadanas. En este contexto algunos países como Argentina, Bolivia o Venezuela, avanzaron en la reversión de algunas de las privatizaciones de la década anterior. Este proceso de avance del control estatal sobre algunas actividades no fue generalizado y por ejemplo en Argentina, se mantuvieron gran parte de las concesiones existentes, situación que puso en evidencia las complejas relaciones entre los actores intervinientes en la prestación de los servicios.
Sedes y fechas disponibles
Ubicación
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Información relevante sobre el curso
Introducir a los estudiantes en algunas de las temáticas de los servicios públicos más relevantes en la actualidad a fin de que desarrollen una mirada crítica acerca de las políticas públicas en la materia.
Revisar el alcance del concepto de servicio público y sus implicancias en la gestión y regulación de los mismos.
Caracterizar las transformaciones recientes que se produjeron en la prestación y regulación de los servicios públicos de infraestructura económica en América Latina en general y en la Argentina en particular.
Abordar los debates actuales relativos al rol del Estado en la provisión de los servicios públicos y de sus relaciones con el mercado y la sociedad civil en dicho campo.
Analizar las relaciones entre el Estado y las empresas prestadoras de los servicios públicos considerando cuestiones como: la estructura del mercado, las formas de organización de los intereses empresarios, el tipo de articulación con el sector público, el diseño institucional de la regulación, las capacidades estatales y el grado de autonomía de las agencias reguladoras.
Profundizar en el conocimiento de las interacciones que se producen en la tríada prestadores de servicios públicos, usuarios y Estado y sus resultantes en la prestación de los servicios.
Caracterizar las continuidades y rupturas en las estrategias desplegadas actualmente para la prestación-regulación de servicios públicos de infraestructura, considerando el cambio de gobierno a partir de diciembre de 2015.
Orientar la elaboración de una idea crítica de la actualidad y promover la reflexión interactiva en pos de delinear caminos y estrategias posibles en el marco de las políticas públicas vigentes en torno a los servicios públicos (propuestas factibles).
Opiniones
Materias
- Servicios
- Mínimos
- Público
- Económica
- Juridicos
- Económicos
- Sociales
- Infraestructura
- Características
- Generales
Plan de estudios
Módulo 1: Los servicios públicos de infraestructura económica.
Delimitando los usos y el concepto de servicios públicos.
Contenidos mínimos: Características generales de los servicios públicos. Definición del concepto de servicio público: aspectos jurídicos, económicos y sociales. Servicios públicos de infraestructura económica. Fronteras entre lo público y lo privado.
Módulo 2: Regulación, subsidios y tarifas.
Contenidos mínimos: Tipos de subsidio y regulación tarifaria. Impacto social. Agencias reguladoras y mecanismos regulatorios.
Módulo 3: Historia de los servicios públicos en Europa y América Latina
Contenidos mínimos: El Estado empresario y la prestación de los servicios públicos. La nacionalización de las empresas prestadoras de servicios públicos y la configuración de las empresas estatales. Auge y consolidación del Estado empresario. Déficit en las empresas públicas. Descentralización y la búsqueda de alternativas para la prestación de servicios públicos.
Módulo 4: La tríada Estado, empresas y usuarios, en la prestación de servicios públicos.
Contenidos mínimos: La relación Estado – empresarios –usuarios en la prestación de servicios públicos. Los conceptos de reciprocidad, autonomía relativa del Estado y enraizamiento en la discusión sobre las relaciones Estado -empresarios. Prácticas empresarias y capacidades estatales. El poder social de usuarios y consumidores.
Módulo 5: La privatización de los servicios públicos en América Latina.
Contenidos mínimos: La ofensiva contra el Estado empresario. Reformas estructurales y el rol de los servicios públicos. La privatización de empresas prestadoras de servicios públicos y la construcción de la institucionalidad regulatoria.
Módulo 6: El caso argentino: Los servicios públicos en la post-convertibilidad.
Contenidos mínimos: El proceso de renegociación contractual con las empresas de servicios públicos privatizados en la post-convertibilidad: continuidades y rupturas con la década del noventa. Reestatización de servicios y nuevos regímenes regulatorios.
Módulo 7: Los servicios públicos en la era de Cambiemos.
Contenidos mínimos: El proceso de recomposición de la tasa de ganancia de las empresas privatizadas: continuidades y rupturas con las gestiones kirchneristas. Política hacia los servicios públicos nacionalizados por la anterior gestión.
Evaluación y aprobación
La aprobación de curso requiere de la obtención de la regularidad (75% de asistencia a las clases). Una vez obtenida la regularidad, los alumnos deberán presentar una monografía escrita de forma individual en la que se aborde críticamente alguno de los ejes temáticos trabajados durante el curso. La presentación deberá realizarse 3 (tres) mes después de finalizada la cursada. El trabajo no deberá superar las 30 páginas escritas en tipo de letra Times New Roman 12, interlineado 1,5. Extensión mínima: 20 páginas. Extensión máxima: 30 páginas.
Gestión y políticas en servicios públicos